返还文物归国路为何走了12年

1999年版第五套人民币5角硬币采用的钢芯镀铜合金生产工艺，返还根据国家产业政策，属于拟淘汰的落后工艺。

中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，文物全国闲置宅基地加起来是一个巨大的总量，文物光是一块闲置的农房、宅基地，要怎么样进行整治分类，怎么使这些资源能够激活就是一个重大的问题。东北地区人均耕地资源明显高于全国平均水平，归国是我国规模化农业的主要区域，乡村人口流出明显。

但根据土地管理法的规定，何走宅基地属于农村集体所有，而农民只有该村的宅基地使用权，不能转让给本集体经济组织成员之外的人。中国四大区域经济社会发展形势差异明显，返还各区空房主要原因也存在差异。从经济社会发展程度最高的东部地区来看，文物调查结果显示，在城镇有其他住房，成为东部地区农村宅基地闲置的最主要原因，比例高达30.8%。

根据4月28日中国社会科学院农村发展研究所及社会科学文献出版社发布的《农村绿皮书：归国中国农村经济形势分析与预测（2018~2019）》报告，归国2018年，农村宅基地空置率为10.7%，样本村庄宅基地空置率最高达到71.5%。村庄宅基地的闲置率呈现东部最高、何走西部次之、东北第三、中部最低的格局。

有意思的是，返还按照东部、返还中部、西部、东北部四大区域统计分析，东部、中部、西部、东北部村庄宅基地的闲置率分别为13.5%、7.7%、11.4%和11.1%，呈现东部最高、西部次之、东北第三、中部最低的格局。

其次为家庭成员长期外出务工，文物比例达27.3%。1999年版第五套人民币5角硬币采用的钢芯镀铜合金生产工艺，归国根据国家产业政策，属于拟淘汰的落后工艺。

与1999年版第五套人民币1元、何走5角硬币和2005年版第五套人民币1角硬币相比，何走2019年版第五套人民币1元、5角、1角硬币调整了正面面额数字的造型，背面花卉图案适当收缩。中国人民银行近年来持续加大货币印制新技术的研发力度，返还为提高人民币防伪能力和流通寿命，返还目前选择面额较低、流通量较小的5元纸币进行相关新技术的应用研究，其发行工作另做安排。

文物2019年版第五套人民币硬币还采取了其他措施提升印制质量。归国将2005年公告发行的第五套人民币1角硬币称为2005年版第五套人民币1角硬币。